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    ▲司法改革國是會議分組會議於20日展開,但一路走來爭議頻傳,被砲轟是場司法大拜拜。(圖/記者翁嫆琄攝)

    文/董介白

    司法改革國是會議第三組委員、也是高院法官的林孟皇,投書媒體點出檢察體系讓身為該組委員的他非常不安,原因在於,檢察官的司法官屬性正面臨遭剝奪的危境。

    何謂司法官屬性?在行政院法務部所屬的檢察官,有上命下從,有升遷的行政背景與關係,和法院法官的獨立審判不受干預完全不同。我們不禁要問,檢察官為何要如此緊張?從早年的檢察官羈押權喪失,到搜索權、監聽權、扣押被沒收等,檢察官的權利怎麼了?怎麼會節節敗退,在歷史軌跡裡留下侵害人權的種種,注定檢察官的尚方寶劍生鏽,如果檢察官們的心態再不改,被改革是免不了的。

    蔡政府上任後回應全民的司法改革國是會議,人民參與是主軸,也就是「人民的司法」。然而,國是會議分組會議上週陸續開展,各分組會議卻為了委員的背景、為了程序的問題爭執不下;此外,傳統紙媒關注的焦點,多以看熱鬧的心態報導成本最小,又有衝突賣點的委員名單黑箱。乃至於討論才剛起,卻讓民眾有種司法大拜拜的亂象。

    這還只是場邊的花絮而已。口水與不滿總較能吸引閱聽眾的目光,騙騙閱讀及點閱率。事實上會有這些插曲與花絮再所難免,但熱鬧完了仍舊要回到主場才是,切莫模糊了焦點。而媒體的責任,也該發揮督促正向改革的正道才行。

    林孟皇是司改國是會議第三組「權責相符高效率的司法」的委員,暫不論他在司法實務圈內的評價,但他敢言、敢開砲、具高知名度卻是事實,也因此他具有相當程度的媒體話語權。而這組會才剛開,但光是為了主席可否參與表決、議題是否該列為報告案還是討論案,該組法律人委員們竟毫無自覺的爭執不下。試問,國人期待的司改,是請你們來開會、來吵程序問題嗎?

    ▲根據《ETtoday東森新聞雲》心情投票結果指出,本次司改多數民眾認為「建立恐龍法官、濫權檢察官淘汰機制」最該優先處理。(圖/翻攝自《ETtoday東森新聞雲》)

    回到林孟皇點出的關鍵問題,來自檢察體系的聲浪為何要排擠自己,主因是檢察官深怕他們的權利一再喪失,到最後成了單純的公訴行政官,沒了司法官在憲法位階上的保障,憂心公務員沒有的司法官專業加給被砍掉,當然還有退休金等福利。

    十多年前,檢察官因為存有羈人取供的質疑,檢察官可自行決定的羈押權換由法官決定;過往,類白色恐怖時代的違法浮濫監聽問題,也讓檢察官的監聽改成令狀,須由法官決定;再者,「馬王政爭」爆發的特偵組違法監聽國會,導致《通訊保障及監察法》(簡稱通保法)的修正;甚至去年最接近的修法,檢察官連扣押沒收的權利都被休掉了。

    現在檢察官能夠穿上司法官外衣的原因,就是檢察官還有傳訊、拘提及通緝,以及起訴與否和緩起訴的最後權利。如果,檢察官連這最後的權利都遭受剝奪的危險,是否還具司法官的身分勢必將被檢討,而這也是林孟皇所謂的檢察官定位問題。

    林孟皇點出,當檢察官身分定位不明時,就會發生限制人民自由的侵害人權實例,檢察官目前所剩不多的權利當中,如限制出境,無論處理過當、有無違反比例原則等,都會造成人民乃至企業的危險。

    ▲人權保障與薪水保障,孰輕孰重檢察官的天秤該如何擺放?(圖/達志/示意圖)

    想想,檢察官原來擁有的權利,為何一樣一樣的不見?關鍵原因與人權侵害存有極大的正聯想。如果檢察官只想著要「靠行」仍是司法官,為何不在辦案時,選擇與人權保障站在同一邊;如果只想著薪水保障,棄當事人的基本人權於不顧,可預期的,檢察官將會輸到脫褲子。想想吧!檢察官們。

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    阿尼斯當選雅加達省長 修補裂痕挑戰大

    (中央社記者周永捷雅加達5日專電)雅加達選舉委員會公布,前教育文化部長阿尼斯和企業家桑迪阿加勝選新任雅加達正副省長。新省長上任後將面對修復族群裂痕、落實扶貧政見以及強硬派穆斯林崛起等挑戰。

    根據雅加達選舉委員會官方計票結果顯示,前教育文化部長阿尼斯(Anies Baswedan)和企業家桑迪阿加(Sandiaga Uno)在第二輪投票中共獲得324萬987張選票,得票率為57.96%。

    鍾萬學和副省長查羅特(Djarot Saiful Hidayat)共獲得235萬366張選票,得票率為42.04%。

    阿尼斯曾任印尼總統佐科威在2014年總統大選時競選總部的發言人。今年47歲的他是政壇新秀,在38歲時被任命為帕拉馬迪那大學(Paramadina)校長,是印尼史上最年輕的大學校長。

    他的競選主軸強調改革、創新、追求公平競爭及世代正義。隨著選情發展,大學校長出身的他,知識分子具國際觀的背景,加上開明派穆斯林的形象,在競選期間採取較溫和的策略,不打抹黑戰術,讓他在雅加達穆斯林及年輕選民中獲得好感。

    阿尼斯在競選期間接受中央社記者訪問表示,雅加達民眾關注的是公平的就業機會、能接受好的教育、能夠享有好的醫療服務。社會正義是他當選後的首要之務。

    他指出,雅加達的富者和貧者、有知識及缺乏知識者、有工作及無工作者間的差距相當懸殊,而這樣的差距在雅加達有越來越嚴重的趨勢。

    阿尼斯表示,他勝選後的優先任務就是解決這種不平等的現象,具體內容包括創造就業機會,其次為穩定食物價格、提升所有人受教育的品質,包括讓民眾能接受高等教育,特別是讓窮人有機會接受教育理債專員

    不過,外界憂心鍾萬學的敗選將進一步為強硬派穆斯林拉抬聲勢,繼續向地方及中央政府施壓。

    「紐約時報」分析,鍾萬學的敗選將進一步為強硬派穆斯林壯膽,讓他們繼續在雅加達向中央政府施壓,實現他們的極端保守目標,像是推動伊斯蘭律法、禁止出售酒類商品等。

    對此,阿尼斯日前已表示,他就任省長後,不會在雅加達推動伊斯蘭律法,不會對現有的法律制度做大幅變更,雅加達仍是歡迎外資投資的現代化國際大都會。

    新加坡東南亞研究所客座教授佐漢尼斯(JohanesHerlijanto)分析,這場選舉之後,雅加達預計不會有太大的變化,新任首長阿尼斯也不可能強推伊斯蘭律法。

    此外,阿尼斯在競選期間提出「購屋零新竹銀行個人信貸頭期款」的政見,引發關注,也讓外界質疑這是「不可能的任務」。

    不過,印尼力寶集團(Lippo Group)執行董事瑞迪(John Riady)日前表示,力寶已經準備好和雅加達省政府合作,實現購屋零頭期款的計劃。

    外界認為,要實現阿尼斯提出的「零頭期款購屋」政見,雅加達省政府可以運用省府持有的土地興建房屋,壓低建造成本及房屋售價。【小額信貸代辦】

    此外,雅加達選戰期間,因宗教、族群等議題,造成民眾和社會分裂、對立。

    對此,阿尼斯向中央社記者表示, 他的團隊正計畫在選後接觸各方人士,就像競選團隊之前做的一樣,他們主動接哪裡可以急需借錢近不論是極右派、極左派、上層精英和基層民眾,徵詢他們的意見。

    他說,做為一個團結雅加達的省長,這樣的概念是代表省長必須去接觸雅加達每一個角落的人民,「我們希望這個城市能夠團結起來,也希望這個城市的人民有團結一致的感受」,雅加達過去就是缺乏團結一致的感覺,這也是他勝選後會去積極推動的工作。1060505
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